編者按>>>

法治的根基在于公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，法治的偉力源于公民出自真誠的信仰。青少年是國家和民族的未來，是法治建設(shè)的重要參與者和生力軍，法治教育要從學(xué)校開始抓起。20多年來，法治副校長制度從一項(xiàng)基層探索推廣到全國中小學(xué)校，法官、檢察官、公安干警、律師等專業(yè)人士走進(jìn)校園成為兼職法治副校長，以專業(yè)力量加強(qiáng)青少年法治教育、維護(hù)青少年合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大青少年“系好人生第一?？圩印薄?/p>

做好青少年健康成長的法治引路人

——對(duì)話最高人民檢察院未成年人檢察廳負(fù)責(zé)人

如今，越來越多的檢察官活躍在校園里，成為孩子們的法治課堂老師。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共有2.7萬名檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長，有效推進(jìn)了青少年法治教育的深入開展。法治副校長的職責(zé)有哪些？具體開展情況如何？怎樣保證質(zhì)量？本報(bào)記者就此采訪了最高人民檢察院未成年人檢察廳負(fù)責(zé)人。

記者：檢察官掛職法治副校長的機(jī)制是在什么樣的背景下開始的？目前進(jìn)展情況如何？

最高檢未檢廳負(fù)責(zé)人：檢察官擔(dān)任法治副校長對(duì)于加強(qiáng)中小學(xué)法治教育，推動(dòng)校園法治建設(shè)具有重要意義。檢察官擔(dān)任法治副校長，可以協(xié)助學(xué)校開展未成年人法治宣傳教育、犯罪預(yù)防、權(quán)益維護(hù)以及法治校園、安全校園建設(shè)等工作。

2018年9月1日，最高檢檢察長張軍接過聘書，成為北京市第二中學(xué)法治副校長并講授法治課。目前，32個(gè)省級(jí)檢察院檢察長、3100余名市、縣級(jí)檢察院檢察長擔(dān)任了法治副校長。各地的法治副校長積極履職，結(jié)合當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)和檢察工作實(shí)際，運(yùn)用不同方式為青少年講授了法治課。

記者：法治副校長的具體職責(zé)都有哪些？

最高檢未檢廳負(fù)責(zé)人：檢察官法治副校長主要職責(zé)有以下幾個(gè)方面：

協(xié)助學(xué)校完善法治教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法治教育常態(tài)化制度化，制定并落實(shí)年度法治教育計(jì)劃。與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)共同研究、制定法治副校長年度工作計(jì)劃，融入學(xué)校整體工作和教學(xué)安排。

聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，協(xié)助學(xué)校開展普法宣傳、法治體驗(yàn)等法治教育活動(dòng)；檢察官法治副校長每學(xué)期至少組織校園法治教育活動(dòng)一次。除對(duì)學(xué)生開展法治宣傳教育外，也要根據(jù)學(xué)校要求，組織開展家長法治課堂，對(duì)學(xué)校教職員工開展專項(xiàng)法治教育。

協(xié)助學(xué)校開展預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪工作，參與對(duì)有不良行為乃至嚴(yán)重不良行為學(xué)生的教育矯治和在讀涉罪學(xué)生的幫教挽救、受害學(xué)生的保護(hù)救助等工作；對(duì)于遭受犯罪侵害的在校學(xué)生，檢察官法治副校長應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校、職能部門等積極運(yùn)用司法救助、法律援助、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)干預(yù)等措施，加強(qiáng)保護(hù)救助，幫助未成年被害人恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活。

協(xié)助學(xué)校完善落實(shí)校園綜合治理、安全防范工作，健全預(yù)防管控校園性侵、校園欺凌和暴力犯罪機(jī)制，校內(nèi)糾紛解決機(jī)制，突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，參與組織開展校園周邊環(huán)境整治活動(dòng)，解決校園安全突出問題，消除安全隱患。

此外，法治副校長可以通過走訪座談、問卷調(diào)查等方式，深入掌握學(xué)校法治建設(shè)、安全管理等方面的突出問題，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作實(shí)際，及時(shí)向?qū)W校、政府相關(guān)職能部門等提出完善校園安全防控機(jī)制建設(shè)的意見建議。

記者：如何保障法治副校長的工作質(zhì)量？

最高檢未檢廳負(fù)責(zé)人：各級(jí)人民檢察院和教育、司法行政部門應(yīng)當(dāng)將法治副校長工作納入整體工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，形成各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。

各級(jí)人民檢察院和教育、司法行政部門可以結(jié)合工作實(shí)際，組織開展評(píng)選法治教育精品課程、課件、優(yōu)秀法治副校長等競(jìng)優(yōu)活動(dòng)，提升檢察官法治副校長工作水平。

2019年，我們還精選了26個(gè)省級(jí)檢察院檢察長的法治課講稿與最高檢檢察長張軍的講稿，匯編成冊(cè)，出版《大檢察官法治課》，有力推動(dòng)了各地領(lǐng)導(dǎo)干部講授法治課工作。為進(jìn)一步推動(dòng)法治副校長工作規(guī)范化，不少地方比如吉林、浙江、河南、湖南等地專門制定了檢察官擔(dān)任法治副校長工作意見和管理規(guī)定，對(duì)檢察官擔(dān)任法治副校長的條件、職責(zé)內(nèi)容、履職方式、工作考評(píng)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。

（本報(bào)記者 陳慧娟）

愿孩子們像薔薇花一般在陽光下綻放

講述人：北京市大興區(qū)人民法院法官 王艷超

青少年時(shí)期的孩子，就如薔薇花一般，嬌小而芬芳，他們的綻放，離不開法治陽光的溫暖照耀。

2015年，我成為北京大興法院一名未成年人審判法官，并陸續(xù)開始擔(dān)任大興區(qū)第一中學(xué)、第五小學(xué)等學(xué)校的法治副校長，翻開了青少年法治教育的人生篇章。

青少年涉世未深、閱歷不足，極易受人慫恿、被人利用，誤入違法犯罪的歧途。盡早培養(yǎng)青少年遵紀(jì)守法、自覺學(xué)法、知法用法的習(xí)慣，培養(yǎng)他們對(duì)生命和法律的敬畏心十分重要。為了適應(yīng)不同年齡段的認(rèn)知程度，工作之余，我參加了心理學(xué)和教育學(xué)的專業(yè)技能培訓(xùn)，獲得了三級(jí)心理咨詢師國家職業(yè)資格。在心理學(xué)、教育學(xué)知識(shí)體系支撐下，我根據(jù)不同階段學(xué)生的心理特點(diǎn)，將孩子們感興趣的熱點(diǎn)問題與實(shí)際案例結(jié)合進(jìn)行備課，創(chuàng)立了未成年普法品牌“薔薇課堂”。

與此同時(shí)，我還利用審理未成年人案件的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，注重“以案說法”，用鮮活的案例讓孩子們明白，法律是保護(hù)自己的武器，但觸犯法律也會(huì)受到懲罰。5年來，“薔薇課堂”的內(nèi)容逐漸拓展，成為一門融合了犯罪預(yù)防、安全自護(hù)、心理疏導(dǎo)、親職教育協(xié)助等內(nèi)容的系統(tǒng)化法治課程。

講好法治教育課，是法治副校長的應(yīng)盡職責(zé)，但我們的工作絕不應(yīng)止步于此。對(duì)青少年日常生活的關(guān)注和關(guān)心，也是做好法治教育工作的關(guān)鍵。

一起搶劫案的被告人小波讓我印象深刻。小波原是市重點(diǎn)高中一名品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生，但因結(jié)識(shí)了校外一些不良人員，沖動(dòng)之下一起參與了搶劫。案件審理過程中，我了解到小波的情況，啟動(dòng)了“親職教育B計(jì)劃”，即通過責(zé)令家長與孩子共同聽取法治課、進(jìn)行數(shù)輪專業(yè)心理咨詢等方式，改善不當(dāng)?shù)慕逃c溝通方式，促進(jìn)像小波這樣的涉罪未成年人盡早回歸社會(huì)。最終，小波因搶劫罪被判處有期徒刑一年，緩刑一年。判決作出后，我一直與小波父母保持聯(lián)系，關(guān)注著孩子的身心狀況。我還邀請(qǐng)他參加我院組織的模擬法庭、旁聽庭審等活動(dòng)，持續(xù)對(duì)其開展普法教育。經(jīng)過兩年多的努力，小波參加了高考，并取得了超出一本線40余分的好成績(jī)。

在多年法治宣傳教育工作中，我一直在思考：如何使用更豐富的宣傳方式，將法治教育可視化、鮮活化，讓孩子們對(duì)法律更容易理解、接受。自2019年起，北京市高院?jiǎn)?dòng)“京法巡回講堂”系列活動(dòng)，深入開展“法律十進(jìn)”活動(dòng)。以該活動(dòng)為依托，我所在的大興法院積極與多機(jī)關(guān)、部門協(xié)作，搭建普法平臺(tái)。我們舉辦模擬法庭大賽，讓中小學(xué)生走進(jìn)法院，參與模擬法庭審理；與大興團(tuán)區(qū)委合作，參與籌拍以“反校園欺凌”“反欺詐”等為主題的法治教育微電影；積極組織典型案例組稿工作，參與到最高人民法院反校園欺凌宣傳項(xiàng)目（影視）作品的前期籌備工作中；與大興區(qū)教委等機(jī)關(guān)共同制訂《大興區(qū)防治中小學(xué)欺凌和暴力實(shí)施意見》……

“一切為了孩子，為了孩子的一切?！被仡欉@5年的經(jīng)歷與感受，我早已把青少年的法治教育工作當(dāng)成了我的一項(xiàng)事業(yè)。我將繼續(xù)以法治副校長的身份，與學(xué)校、家長一道，筑牢校園安全網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)青少年身心健康，為青少年的健康成長營造良好環(huán)境。愿孩子們，像薔薇花一般在陽光下無憂綻放。

（本報(bào)記者 靳昊整理）

法治教育守護(hù)學(xué)校一方凈土

講述人：北京市朝陽區(qū)人民檢察院檢察官 李雨聰

我在2017年被任命為八十中睿德分校的法治副校長。這是剛剛成立的一個(gè)學(xué)校，當(dāng)時(shí)只有初中一年級(jí)部。學(xué)校生源中，京籍和非京籍的孩子各占一半左右。北京市朝陽區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“朝陽院”）非常重視法治進(jìn)校園工作，當(dāng)時(shí)我們?cè)诜ㄖ胃毙ｉL全面覆蓋的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備實(shí)行精準(zhǔn)化“菜單式”服務(wù)，睿德分校是我們打造“法治特色學(xué)?！表?xiàng)目的一個(gè)試點(diǎn)學(xué)校。2017年3月在團(tuán)區(qū)委、區(qū)教委、中國心理學(xué)會(huì)法律心理學(xué)委員會(huì)的大力支持下，我們成立了由法治副校長、專業(yè)社工、心理咨詢師組成的“未成年人法治診所”，作為學(xué)校的常駐心理及行為輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。通過在每個(gè)班級(jí)配備1至2名專業(yè)社工或者心理輔導(dǎo)員，對(duì)學(xué)生的情況進(jìn)行摸底調(diào)查，持續(xù)跟蹤學(xué)生的心理變化和行為選擇，為學(xué)生提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)和行為矯治服務(wù)。如果學(xué)生出現(xiàn)越軌行為，長期跟蹤的心理和行為檔案將轉(zhuǎn)化作為原因調(diào)查的重要突破口，可以助力實(shí)施精準(zhǔn)幫教。

之后，我們總結(jié)八十中睿德分校的工作經(jīng)驗(yàn)，增加安民學(xué)校、芳草地國際學(xué)校作為“法治特色學(xué)?！?。改變以往以單次授課為模式的法治教育形式，根據(jù)不同學(xué)校的學(xué)生特點(diǎn)，將法治教育與特殊預(yù)防有效結(jié)合，助推法治教育“進(jìn)駐”校園的常態(tài)化預(yù)防模式和社會(huì)化工作模式。

目前，在已經(jīng)開展了法治進(jìn)校園等法治教育活動(dòng)的情況下，增加法治副校長機(jī)制，可以說是在送法進(jìn)校園、全面普及法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了檢察官職能與所任職學(xué)校的精準(zhǔn)對(duì)接。通過固定法治副校長作為學(xué)校的定點(diǎn)“聯(lián)絡(luò)人”，能最直接地接觸發(fā)生于校園及其周邊的事件，學(xué)?？梢詫讣€索及時(shí)有效地通過法治副校長移送到檢察機(jī)關(guān)。駐校社工發(fā)現(xiàn)存在侵害未成年人利益的違法犯罪線索，也可以第一時(shí)間進(jìn)行反饋。

同時(shí)，法治副校長還可以精準(zhǔn)對(duì)接“一號(hào)檢察建議”的落實(shí)。我們通過深入了解學(xué)校安全狀況，可以更有針對(duì)性地幫助學(xué)校查找制度漏洞，協(xié)助學(xué)校制定規(guī)章制度、指導(dǎo)學(xué)校完善學(xué)生遭受性侵害投訴和處理機(jī)制。通過檢察建議等形式，督促相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)消除未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防方面存在的隱患。

針對(duì)目前學(xué)齡前兒童受犯罪侵害比例占未成年人受侵害比例較高的情況，在總結(jié)法治副校長工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為應(yīng)完善普及法治副園長工作，將法治教育從“入?！碧崆爸痢叭雸@”。目前，朝陽院也正在努力探索實(shí)踐法治副園長工作，并開展了“法治副園長123”項(xiàng)目等具體工作。

今年最高檢等9部門共同建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，我們將與學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，學(xué)生逐漸成為當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)的主要原住民，占比高達(dá)26.9%。因疫情影響，學(xué)生居家學(xué)習(xí)，長時(shí)間使用網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)近期部分未成年人在線學(xué)習(xí)軟件及兒童讀物被發(fā)現(xiàn)內(nèi)含色情、恐怖暴力等不良信息，未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境屢次埋雷的情況，法治副校長應(yīng)創(chuàng)新工作模式，為未成年人守護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中一方凈土。

針對(duì)上述情況，朝陽院近期與朝陽區(qū)教委開展了凈網(wǎng)護(hù)苗專項(xiàng)行動(dòng)，通過制作電子問卷，就未成年人用網(wǎng)情況開展調(diào)查，僅僅7天內(nèi)，就收到了2000余條回復(fù)和咨詢電話。我們也將繼續(xù)對(duì)調(diào)查問卷中反饋的情況進(jìn)行梳理，有針對(duì)性地開展公益訴訟線索排查，護(hù)航未成年人的健康成長。

（本報(bào)記者 陳慧娟整理）