大洋網(wǎng)訊 9月24日,廣東省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽(tīng)取了省政府關(guān)于《廣東省學(xué)校安全條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)的說(shuō)明。省教育廳廳長(zhǎng)景李虎認(rèn)為,廣東省學(xué)校安全工作取得了一定成績(jī),但仍存在一些問(wèn)題,比如相關(guān)部門(mén)責(zé)任不明確,共建共治的學(xué)校安全工作機(jī)制不健全,學(xué)校安全工作的人財(cái)物不足,不少學(xué)校缺少專門(mén)安全工作機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員,大部分學(xué)校無(wú)專門(mén)的安全工作經(jīng)費(fèi),教師對(duì)于違反學(xué)校安全管理規(guī)定的學(xué)生不敢管、“校鬧”難處理等。為此,需要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出對(duì)策,通過(guò)制定地方性法規(guī)提升制度措施的剛性。

特殊情形警力重點(diǎn)保護(hù)

《草案》明確了將校園周邊一定區(qū)域劃定為校園周邊安全區(qū)域,注重對(duì)校園周邊安全的管理。規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)將校園周邊一定區(qū)域劃定為校園周邊安全區(qū)域,納入治安視頻監(jiān)控范圍。而在劃定校園周邊安全區(qū)域時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取學(xué)校的意見(jiàn)。

同時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校園門(mén)口和校園周邊安全區(qū)域的治安巡邏,反恐防暴形勢(shì)嚴(yán)峻、學(xué)生欺凌現(xiàn)象頻繁、上下學(xué)時(shí)段,校園門(mén)口五十米內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排警力重點(diǎn)守護(hù)。

對(duì)于學(xué)生臨時(shí)離校和接送管理方面,《草案》規(guī)定學(xué)生監(jiān)護(hù)人或者受委托人在中小學(xué)校、幼兒園放學(xué)前將學(xué)生、幼兒帶離學(xué)校的,監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)告知學(xué)校并征得學(xué)校同意。幼兒園和小學(xué)一、二年級(jí)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生接送交接制度。監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的人不能按時(shí)接送學(xué)生的,學(xué)校可以按照規(guī)定提供照管服務(wù),不得將學(xué)生、幼兒交給其監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的人以外的人員。學(xué)生、幼兒的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行送校(園)前和離校(園)后的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

校門(mén)口交通問(wèn)題也是一大安全隱患。《草案》規(guī)定,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)校集中上、下學(xué)時(shí)段維持學(xué)校門(mén)口的交通秩序;有條件的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)設(shè)置臨時(shí)接送學(xué)生車輛的停車點(diǎn)。

《草案》明確, 學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn),否則如果學(xué)生受到傷害將由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位參照有關(guān)規(guī)定予以賠償。

學(xué)生違規(guī)老師“有法”

對(duì)于教師對(duì)于違反學(xué)校安全管理規(guī)定的學(xué)生不敢管的現(xiàn)狀, 《草案》明確:中小學(xué)校學(xué)生在上課時(shí)有用硬物投擲他人、推搡、爭(zhēng)搶、喧鬧、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為,尚未達(dá)到給予紀(jì)律處分情節(jié)的,任課教師應(yīng)當(dāng)給予批評(píng),并可以采取責(zé)令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育措施。但《草案》也特別強(qiáng)調(diào),不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

對(duì)于學(xué)生違紀(jì)的處理,《草案》則規(guī)定,義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生違反學(xué)校安全管理制度的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育,可以由監(jiān)護(hù)人陪同在學(xué)校寫(xiě)檢討書(shū),并由監(jiān)護(hù)人簽字;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分;非義務(wù)教育階段的學(xué)校根據(jù)學(xué)生違紀(jì)的情節(jié)、后果和影響,可以給予直至開(kāi)除學(xué)籍的處分。

而如果教職工存在歧視、侮辱學(xué)生;虐待、傷害學(xué)生;猥褻、性騷擾學(xué)生;與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系等違紀(jì)違法行為時(shí),《草案》規(guī)定,教育行政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予處分;涉嫌違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

“校鬧”或被追刑責(zé)

《草案》設(shè)專門(mén)一章對(duì)校園突發(fā)事件與人身傷害事故的處理進(jìn)行了明確。其中針對(duì)校園欺凌事件,明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制。其中中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌綜合治理委員會(huì),依照國(guó)家和省有關(guān)中小學(xué)生欺凌綜合治理的規(guī)定,預(yù)防、認(rèn)定和處置中小學(xué)生欺凌事件。

《草案》還特別明確,禁止“校鬧”行為,如果發(fā)生學(xué)校安全事故,學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生以及其他人員不得毆打他人、故意傷害他人。在學(xué)?；蛘咝@周邊安全區(qū)域內(nèi)非法聚集、游行、設(shè)置障礙、貼報(bào)噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂(lè)、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯?、堵塞大門(mén)、圍堵辦公場(chǎng)所和道路。在學(xué)校等公共場(chǎng)所停放尸體。跟蹤、糾纏學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人,侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生等多種影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的行為,均屬“校鬧”。

一旦發(fā)生“校鬧”,經(jīng)勸阻無(wú)效的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。對(duì)于“校鬧”行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者楊洋)

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