日前，教育部印發(fā)了《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法》（以下簡稱《辦法》）。教育部教育督導(dǎo)局負責(zé)人就相關(guān)問題在回答記者提問時表示，國家將省（區(qū)、市）學(xué)前教育普及普惠情況納入對省級人民政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容。

從發(fā)展規(guī)劃、財政投入、教師工資待遇保障、監(jiān)督管理等各方面進行考察

學(xué)前教育處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段。2018年11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）出臺，明確要求“制定普及學(xué)前教育督導(dǎo)評估辦法，以縣為單位對普及學(xué)前教育情況進行評估，省級為主推動實施，國家審核認定”。

開展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的具體舉措，是推動學(xué)前教育普及普惠安全規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)實需要。

教育部教育督導(dǎo)局負責(zé)人指出，按照《若干意見》的要求，督導(dǎo)評估對象是縣級人民政府，督導(dǎo)評估要從發(fā)展規(guī)劃、財政投入、教師工資待遇保障、監(jiān)督管理等各方面，對縣級人民政府及相關(guān)職能部門履職情況進行考察，引導(dǎo)縣級人民政府建立完善工作體制機制，切實推進學(xué)前教育普及普惠和持續(xù)健康發(fā)展。

督導(dǎo)評估普及普惠水平、政府保障情況和幼兒園保教質(zhì)量保障三大方面

督導(dǎo)評估的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？具體有哪些？

教育部教育督導(dǎo)局負責(zé)人表示，在設(shè)計督導(dǎo)評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時，我們把國家發(fā)展學(xué)前教育的總體要求與學(xué)前教育發(fā)展的實際相結(jié)合。一方面堅持有據(jù)可依，全部指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)均來源于《若干意見》和現(xiàn)有政策文件，標(biāo)準(zhǔn)拔高；另一方面堅持“兜底線”“補短板”，健全政策措施、完善體制機制，促進學(xué)前教育走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道。

督導(dǎo)評估包括普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況三大方面，共17條具體指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

普及普惠水平的3條指標(biāo)，是《若干意見》對2020年全國普及普惠水平提出的總體目標(biāo)，用于對每個縣普及普惠水平的定量考查，即：學(xué)前三年毛入園率達到85%、普惠性幼兒園覆蓋率即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到80%、公辦園在園幼兒占比達到50%。

政府保障情況的9條指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，主要著眼于政府建立健全體制機制、完善政策制度，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理、學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善、小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范、財政投入到位、收費合理、教師工資待遇有保障、安全風(fēng)險防控機制健全、監(jiān)管制度比較完善等。

幼兒園保教質(zhì)量保障情況的5條指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，分別是辦園條件合格、班額普遍達標(biāo)、教師配足配齊、教師管理制度嚴格、落實科學(xué)保教要求。

將普及普惠情況納入對省級人民政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容

據(jù)悉，督導(dǎo)評估按照“縣級自評、市級初核、省級評估、國家認定”的程序開展。在國家認定過程中，各抽查縣達到所有指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求且通過所有環(huán)節(jié)認定，則該?。▍^(qū)、市）當(dāng)年所有申報縣均通過認定；凡存在任一抽查縣明顯不達標(biāo)、群眾對學(xué)前教育投訴舉報多、負面反映強烈、數(shù)據(jù)弄虛作假等嚴重問題的，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將終止對該?。▍^(qū)、市）當(dāng)年的評估認定工作。

督導(dǎo)評估結(jié)果運用方面是如何考慮的？

教育部教育督導(dǎo)局負責(zé)人表示，一是每年向社會公布當(dāng)年度學(xué)前教育普及普惠縣名單和各?。▍^(qū)、市）所有學(xué)前教育普及普惠縣名單及占比。

二是把督導(dǎo)評估結(jié)果作為對縣級人民政府及其主要負責(zé)人履行教育職責(zé)評價和教育發(fā)展水平綜合評估的重要依據(jù)；國家將?。▍^(qū)、市）學(xué)前教育普及普惠情況納入對省級人民政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容。

三是對如期完成督導(dǎo)評估目標(biāo)的地區(qū)，遴選典型經(jīng)驗宣傳推廣；對履行學(xué)前教育普及普惠工作職責(zé)不力、未如期完成督導(dǎo)評估目標(biāo)的地區(qū)，采取約談有關(guān)負責(zé)人、通報批評等方式予以問責(zé)。

（本報記者 靳曉燕）