蕪湖市圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提升城市能級為總目標(biāo)，針對該市教育的“入園貴”“優(yōu)不優(yōu)”“同質(zhì)化”“培訓(xùn)亂”“教師忙”“作業(yè)多”“家長累”“接娃難”“睡眠少”“體質(zhì)弱”“抗壓差”“手機控”等12個問題對癥施策、精準(zhǔn)發(fā)力，出臺了《蕪湖市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展十二條實施導(dǎo)則》。該導(dǎo)則將于近期推送至學(xué)校層面，成為我市各大學(xué)校落細落實“五項管理”的指導(dǎo)手冊。

01

關(guān)注解決“入園貴”問題

推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展

啟動實施第四期學(xué)前教育行動計劃，確保公辦園在園幼兒占比在50%的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。合理調(diào)整公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)。加強無證園治理。

新建、改擴建一批公辦幼兒園；小區(qū)配套園一律辦成公辦園或普惠性民辦園；支持事業(yè)單位和集體辦園；引導(dǎo)民辦園普惠性發(fā)展。

堅決抵制學(xué)前教育小學(xué)化；推進學(xué)前教育課程游戲化；鼓勵集團化辦園。

加大幼兒園專任教師補充力度；完善幼教職稱評聘制度；加強幼教師資培訓(xùn)；加強名園長工作室示范引領(lǐng)作用。

完善成本分擔(dān)體系，合理調(diào)整公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)；提高普惠性幼兒園補助標(biāo)準(zhǔn)，合理制定普惠園收費標(biāo)準(zhǔn)。

02

關(guān)注解決“優(yōu)不優(yōu)”問題

推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

加快推動中心城區(qū)18所中小學(xué)校新建改擴建，切實提高學(xué)校服務(wù)供給能力；全面推進城鄉(xiāng)間、校際間優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，加大鄉(xiāng)村教育集團化覆蓋，加強城市薄弱學(xué)校扶持力度，全力推進新建學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)。

到2022年，公辦義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率力爭達到60%；到2025年，優(yōu)質(zhì)教育資源力爭達到全覆蓋；支持繁昌區(qū)率先創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。

03

關(guān)注解決“同質(zhì)化”問題

推動普通高中多樣特色發(fā)展

嚴格按照“申報一所、審核一所” ，“成熟一所、創(chuàng)建一所”的思路，結(jié)合考試招生制度改革，選擇部分具有特色辦學(xué)基礎(chǔ)的普通高中學(xué)校，積極推進多樣化有特色發(fā)展。

支持四所普通高中申報新課程新教材實施省級示范校，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動我市普通高中課程改革，提高新課程新教材實施質(zhì)量；積極穩(wěn)妥推進新高考背景下的招生考試制度改革和普通高中育人方式改革，全面提高普通高中教育質(zhì)量。

04

關(guān)注解決“培訓(xùn)亂”問題

推進校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展

依托教育部中小學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)管理平臺，對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行信息化管理，實時向社會公布校外培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單和學(xué)科類培訓(xùn)班詳細信息，接受社會監(jiān)督。

構(gòu)建以專項治理、網(wǎng)格化巡查監(jiān)管和事中事后綜合監(jiān)管相結(jié)合的治理體系，突出整治校外培訓(xùn)機構(gòu)中唯利是圖、虛假廣告等不良行為，對開展“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等加重中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)的培訓(xùn)機構(gòu)，嚴肅處理。按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的工作要求，堅持疏堵結(jié)合，分類分步治理，促進校外培訓(xùn)市場規(guī)范。

各縣市區(qū)教育主管部門與金融部門合作，建立校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管機制，防止隨意漲價、提前收費，降低舉辦者單方面終止培訓(xùn)，卷款走人的風(fēng)險，以保障消費者利益。

聯(lián)合市場監(jiān)管部門，整治校外培訓(xùn)機構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益的違法行為。推行使用規(guī)范性合同文本，對于培訓(xùn)機構(gòu)利用格式條款免除自身責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除消費者法定權(quán)利的行為堅決予以查處。

推進建立校外培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)規(guī)范和自我管理。

05

關(guān)注解決“教師忙”問題

切實減輕教師負擔(dān)

聚焦教師立德樹人、教書育人主責(zé)主業(yè)，切實解決好“教師忙”的問題。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項；統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進校園；統(tǒng)籌規(guī)范精簡相關(guān)報表填寫工作；統(tǒng)籌規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜。

06

關(guān)注解決“作業(yè)多”問題

切實減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負擔(dān)

建立全市中小學(xué)課外作業(yè)監(jiān)測和公示制度。采取集中監(jiān)測、隨機抽查、問卷調(diào)查、電話訪問、暗訪等多種形式，定期對學(xué)生課外作業(yè)情況進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時向社會公布。

全面實施中小學(xué)作業(yè)管理“六要”“六不得”。要建立作業(yè)監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制；要加強作業(yè)布置質(zhì)量研究；要注重作業(yè)總量的學(xué)科平衡；要控制作業(yè)完成總時長。小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘；要建立作業(yè)管理家校社會協(xié)同機制；要加強教師作業(yè)管理工作考核。

不得布置超過課程標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)；不得布置簡單重復(fù)性和懲罰性的作業(yè)；不得布置超過時長要求的作業(yè)；不得布置要求家長檢查或代為評改的作業(yè)；不得布置統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)作業(yè)或通過網(wǎng)絡(luò)下載的作業(yè)；不得布置要求學(xué)生利用手機完成的作業(yè)。

07

關(guān)注解決“家長累”問題

切實減輕家長負擔(dān)

嚴格執(zhí)行中小學(xué)作業(yè)管理“六要”“六不得”操作。加強宣傳引導(dǎo)，不得引導(dǎo)家長加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。學(xué)校和教師要重視與家長的溝通合作，通過家長學(xué)校、家委會、家校互動平臺等形式，引導(dǎo)家長樹立正確的作業(yè)觀、教育觀和成才觀。

08

關(guān)注解決“接娃難”問題

全面實施“三心工程”

支持和鼓勵有條件的地區(qū)及學(xué)校，對有需求的學(xué)生開展校車接送服務(wù)，并加強校車安全規(guī)范管理。

有食堂的中小學(xué)可采用食堂供餐；不具備條件開辦食堂的學(xué)校，根據(jù)需求由學(xué)校、學(xué)生監(jiān)護人代表自行按照競爭方式從符合資質(zhì)配餐單位中遴選確定配餐企業(yè)。

非寄宿制學(xué)校學(xué)生校內(nèi)午休主要通過在教室簡易午休解決。推動學(xué)校圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所在午休時間向?qū)W生開放，根據(jù)條件配備午休相關(guān)設(shè)施，也可安排適宜的活動，豐富學(xué)生午間生活。

凡有托管需求的學(xué)生，由家長自愿提出書面申請并與學(xué)校簽訂委托服務(wù)協(xié)議，學(xué)校要充分利用好各類校內(nèi)外資源，借力“蕪湖智慧教育平臺”和“陽光云課”，創(chuàng)新工作方式，全力保障課后服務(wù)開展，提升課后服務(wù)水平。

09

關(guān)注解決“睡眠少”問題

確保中小學(xué)生充足睡眠時間

要實現(xiàn)小學(xué)生平均每天睡眠時間不少于10小時，初中生平均每天睡眠時間不少于9小時，高中生平均每天睡眠時間不少于8小時。

小學(xué)上午上課時間不早于8：20，中學(xué)上午上課時間不早于8：00，學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一教育教學(xué)活動，不得隨意延長在校學(xué)習(xí)時間。

加強科學(xué)睡眠宣傳教育，倡導(dǎo)健康的家庭生活方式。小學(xué)生就寢時間不晚于21：20，初中生不晚于22：00，高中生不晚于23：00。

各地各校要因地制宜開展形式多樣的午休形式，創(chuàng)造午睡條件，推進學(xué)?？臻g改造和設(shè)施設(shè)備配置，利用圖書館、小劇場、專用教室、體育館等公共場所，創(chuàng)設(shè)學(xué)生午休條件。

加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，培訓(xùn)機構(gòu)線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20：30，線上直播類培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21：00。

10

關(guān)注解決“體質(zhì)弱”問題

全面提升青少年體質(zhì)健康水平

各學(xué)段學(xué)校開齊開足上好體育課，小學(xué)一二年級每周4課時，小學(xué)三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，實現(xiàn)小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項化課程改革。 

要嚴格落實《蕪湖市進一步加強兒童青少年近視綜合防控工作方案》要求，完善中小學(xué)生視力狀況監(jiān)測機制。

按照國家要求每學(xué)年開展一次學(xué)生健康體檢、一次學(xué)生體質(zhì)測試，確保學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)上報率100%，優(yōu)良率不低于50%、合格率不低于98%。

以學(xué)校為主體，調(diào)動家庭、學(xué)生積極性共同參與，通過健康知識教育、合理膳食營養(yǎng)、科學(xué)運動、心理疏導(dǎo)等干預(yù)方式，降低區(qū)域內(nèi)學(xué)生肥胖率，全面提高青少年學(xué)生身心健康水平。

11

關(guān)注解決“抗壓差”問題

促進青少年心理健康發(fā)展

推進心理健康教育“雙一百”工程，到2023年，實現(xiàn)中小學(xué)校心理輔導(dǎo)室覆蓋率100%，中小學(xué)校、幼兒園專兼職心理教師覆蓋率100%，創(chuàng)建50所市級心理健康教育特色學(xué)校。

通過開展心理健康狀態(tài)摸排、心理健康知識講座等活動，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生情緒不良的苗頭，及時疏導(dǎo)關(guān)愛。

12

關(guān)注解決“手機控”問題

確保手機管理落實見效

非寄宿制學(xué)校學(xué)生原則上不得將個人手機帶入校園，禁止將手機帶入課堂；寄宿制學(xué)校學(xué)生有限使用手機。學(xué)校將手機管理納入學(xué)校日常管理，提供必要保管裝置。加強課堂教學(xué)和作業(yè)管理，不得用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。

加強教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機，避免“一禁了之”等簡單粗暴的管理行為。要加強對電子學(xué)習(xí)設(shè)備的管理，規(guī)范教學(xué)過程中對電子設(shè)備的使用。