新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)?  預(yù)防未成年人違法犯罪，是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作，事關(guān)未成年人的健康成長(zhǎng)，事關(guān)每個(gè)家庭的幸福安寧和社會(huì)和諧穩(wěn)定。“近年來(lái)，由于社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，伴隨著日益突出的各種結(jié)構(gòu)性矛盾的加劇，未成年人犯罪形勢(shì)也愈來(lái)愈嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出犯罪年齡低齡化、犯罪手段成人化、犯罪方法智能化等新特點(diǎn)和新變化?！笔∪舜蟠怼⒑戏蕩煼陡叫〗逃瘓F(tuán)理事長(zhǎng)張紅表示，人民群眾要求凈化未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，減少和消除誘發(fā)未成年人犯罪的不良因素，降低未成年人犯罪率的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為此，她建議加快修訂《安徽省預(yù)防未成年人犯罪條例》，推動(dòng)我省預(yù)防青少年違法犯罪工作，促進(jìn)和諧安徽的發(fā)展。

將教育和保護(hù)貫穿于預(yù)防未成年人犯罪工作的始終

我省自2006年2月1日起實(shí)施《安徽省預(yù)防未成年人犯罪條例》以來(lái)，在提高全民認(rèn)識(shí)，營(yíng)造預(yù)防未成年人違法犯罪的良好氛圍，推動(dòng)我省預(yù)防未成年人違法犯罪社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化保護(hù)體系的形成，促進(jìn)廣大未成年人健康成長(zhǎng)方面，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著當(dāng)前未成年人違法犯罪新問題新情況的出現(xiàn)，急需適合本省實(shí)際情況的法規(guī)指導(dǎo)預(yù)防青少年違法犯罪工作。全國(guó)人大常委會(huì)于2020年已再次對(duì)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》進(jìn)行了重大修改。張紅認(rèn)為，為使我省預(yù)防未成年人犯罪工作走上制度化、規(guī)范化，有必要將近年來(lái)我省積極探索實(shí)踐的，在預(yù)防未成年人犯罪工作中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，加以提煉、概括，納入新修訂的《安徽省預(yù)防未成年人違法犯罪條例》，以促進(jìn)我省預(yù)防未成年人犯罪工作的開展。推動(dòng)我省預(yù)防青少年違法犯罪工作，促進(jìn)和諧安徽的發(fā)展。

張紅建議，安徽省預(yù)防未成年人犯罪條例的修訂，要將教育和保護(hù)貫穿于預(yù)防未成年人犯罪工作的始終　要在社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)三方結(jié)合上下功夫。學(xué)校、社會(huì)、家庭在未成年人成長(zhǎng)中過(guò)程中承擔(dān)著不同的職能任務(wù)。要在“兒童優(yōu)先”原則指導(dǎo)下，逐步完善建立分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，從而形成學(xué)校、社會(huì)、家庭齊抓共管的社會(huì)化工作新格局。

建立健全預(yù)防未成年人犯罪工作機(jī)制和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

各級(jí)司法機(jī)關(guān)是未成年人司法制度的重要執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著預(yù)防未成年人犯罪的重要職責(zé)。張紅建議，《條例》要明確規(guī)定，由各級(jí)法院牽頭，成立“預(yù)防未成年人犯罪委員會(huì)” ，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工作，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防未成年人犯罪工作。強(qiáng)化其工作職能，建立健全預(yù)防未成年人犯罪工作機(jī)制和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成環(huán)環(huán)相扣、上下貫通、 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的責(zé)任體系，檢查考核各成員單位的工作，切實(shí)解決預(yù)防未成年人犯罪工作實(shí)踐中嚴(yán)重存在的“都管都不管、干不干一個(gè)樣”的問題。

家庭預(yù)防中應(yīng)突出家庭教育的幫扶和法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任

家庭對(duì)未成年人的成長(zhǎng)、價(jià)值觀形成具有決定性作用，既是未成年人社會(huì)化過(guò)程的重要環(huán)境，也是預(yù)防未成年人犯罪的堅(jiān)實(shí)屏障。從某種程度上說(shuō)，未成年人犯罪意味著家庭教育的失敗。張紅認(rèn)為，《條例》要明確規(guī)定家庭在預(yù)防未成年人犯罪中該發(fā)揮什么樣的作用，如何發(fā)揮作用，以及承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)家庭不能發(fā)揮預(yù)防功能以及法定監(jiān)護(hù)人失職而相應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)定，切實(shí)將家庭預(yù)防未成年人犯罪由空洞的口號(hào)變?yōu)榭刹僮鞯姆蓷l文。

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立家庭教育幫扶機(jī)制

“家庭教育作為一門科學(xué)，具有不同于其他教育的特點(diǎn)和規(guī)律，有著非常豐富的內(nèi)涵。諸多調(diào)查顯示，未成年人犯罪前真正處于脫管失教的家庭畢竟占極少數(shù)，而占絕大多數(shù)的主要在于其家庭教育失敗，具體表現(xiàn)為， 家長(zhǎng)素質(zhì)和教育能力低，教育理念和方法滯后，家庭教育氛圍不濃厚，或者以輔導(dǎo)班來(lái)代替家庭教育。因此，迫切需要建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。”張紅建議，《條例》應(yīng)明確政府的主導(dǎo)作用，將家庭教育列入發(fā)展計(jì)劃，加大投入，成立家庭教育指導(dǎo)站，對(duì)家庭教育功能缺失或不當(dāng)進(jìn)行社會(huì)干預(yù)，有重點(diǎn)地實(shí)施家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

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