據(jù)合肥市文化與旅游局官網(wǎng)近日消息，為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神，推進(jìn)合肥市文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范管理，依據(jù)《安徽省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《安徽省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批流程（試行）》，借鑒國內(nèi)部分省市經(jīng)驗，結(jié)合合肥市實際，合肥市文化和旅游局草擬了《合肥市文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理實施細(xì)則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

公眾可通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:251103998@qq.com。郵件主題請注明“規(guī)范性文件征求意見”。意見反饋截止到2022年12月1日。

合肥市文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理實施細(xì)則

（征求意見稿）

第一條 為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神，進(jìn)一步規(guī)范我市文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，依據(jù)《安徽省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《安徽省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批流程（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則所稱文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”），是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，利用非國家財政經(jīng)費舉辦，經(jīng)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文化和旅游行政管理部門審核通過，在同級市場監(jiān)管部門或民政部門登記，面向義務(wù)教育階段中小學(xué)生實施的，從事音樂、舞蹈、美術(shù)、戲曲戲劇、曲藝等文化藝術(shù)類課程培訓(xùn)服務(wù)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

招收3至6歲學(xué)齡前兒童和高中階段學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照本實施細(xì)則執(zhí)行。

第三條 市及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文化和旅游行政管理部門應(yīng)按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，依法審批和管理本行政區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第四條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益屬性。符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照黨的章程成立黨的基層組織，加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的工作全覆蓋，并為黨組織活動提供必要條件。

第五條 舉辦者應(yīng)有相對穩(wěn)定的資金來源，單體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦資金應(yīng)不少于10萬元，應(yīng)當(dāng)存入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開戶銀行的基本賬戶，確保培訓(xùn)活動正常運行。

第六條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能使用一個名稱，名稱中不得含有歧義或誤導(dǎo)性詞匯，不得有違公序良俗，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《工商總局 教育部門關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》有關(guān)規(guī)定，同時使用外文名稱的，其外文名稱應(yīng)當(dāng)與中文名稱語義一致。營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱由行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)表述、組織形式組成：

1.行政區(qū)劃名稱：一般采用“合肥市XX區(qū)或XX縣（市）”結(jié)構(gòu)。

2.字號：應(yīng)由兩個以上漢字組成，不得以個人姓名作字號。

3.行業(yè)表述：一般表述為“XX 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、XX培訓(xùn)中心”等，為體現(xiàn)培訓(xùn)門類或者特色，可以使用類如“舞蹈培訓(xùn)”“音樂培訓(xùn)”等行業(yè)表述用語。

4.組織形式：有限公司、股份有限公司等。

非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)實施前已登記設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其名稱符合規(guī)定的可以繼續(xù)沿用。

第七條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定章程，向文化和旅游行政管理部門提供的章程應(yīng)當(dāng)與向市場監(jiān)管部門或民政部門提供的章程相一致，規(guī)范經(jīng)營、業(yè)務(wù)范圍。

第八條 戲劇舞蹈類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單獨培訓(xùn)場所（不含兩個以上教學(xué)點合計）建筑面積應(yīng)不少于300平方米。其中，教學(xué)用房建筑面積不少于場所總建筑面積的三分之二，同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均教學(xué)用房建筑面積不少于6平方米。其它類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單獨培訓(xùn)場所建筑面積應(yīng)不少于100平方米，同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均教學(xué)用房建筑面積不少于3平方米。

招收7至14周歲未成年人的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教學(xué)用房應(yīng)設(shè)在三層以下（含三層）；招收14周歲以上未成年人的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教學(xué)用房應(yīng)設(shè)在四層以下（含四層）。

第九條 培訓(xùn)場所應(yīng)當(dāng)符合建筑安全、消防、衛(wèi)生、抗震等安全要求，建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系。

第十條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》，落實消防安全主體責(zé)任，規(guī)范場所消防安全設(shè)置，嚴(yán)格火災(zāi)危險源管理，嚴(yán)格消防安全疏散條件，加強(qiáng)日常防火檢查巡查，加強(qiáng)培訓(xùn)期間值班值守，加強(qiáng)消防設(shè)施器材管理，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)演練，嚴(yán)禁使用彩鋼板建筑、在逃生通道設(shè)置障礙物等行為。

第十一條 培訓(xùn)場所內(nèi)外應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，采集和回放視頻圖像能清晰辨認(rèn)人員體貌特征，視頻信息保存不少于90天。

第十二條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員聘用和管理應(yīng)當(dāng)符合《安徽省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理實施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)、教研人員應(yīng)熟悉教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，并滿足下列條件之一：

1. 與教學(xué)內(nèi)容相對應(yīng)的教師資格證；

2．與教學(xué)內(nèi)容相對應(yīng)的大學(xué)專科及以上學(xué)歷；

3．與教學(xué)內(nèi)容相對應(yīng)的文化藝術(shù)類專業(yè)職稱；

4．與教學(xué)內(nèi)容相對應(yīng)的市級及以上文化藝術(shù)類協(xié)會、學(xué)會或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)成員；

聘請外籍執(zhí)教人員的，應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定并做好人員資質(zhì)認(rèn)證工作。不得聘用在境外的外籍人員。

第十三條 教學(xué)、教研人員的基本信息（姓名、照片等）、教師資格、從教經(jīng)歷、任教課程等信息應(yīng)在機(jī)構(gòu)培訓(xùn)場所及平臺、網(wǎng)站顯著位置公示，并及時在監(jiān)管平臺備案。

第十四條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，建立必要的從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度；制定意外突發(fā)情況（如疫情、火災(zāi)、學(xué)員嚴(yán)重受傷等）處置預(yù)案，每年至少組織一次演練，提升從業(yè)人員和學(xué)員的安全意識和應(yīng)急處置能力。

第十五條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)課程應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)正確的政治方向和價值導(dǎo)向，在思想性、科學(xué)性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹人要求，體現(xiàn)“健康第一”的教育理念和素質(zhì)教育導(dǎo)向。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)律、學(xué)員情況、培訓(xùn)條件制訂培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)大綱，配備相應(yīng)教材，合理安排培訓(xùn)課程內(nèi)容。不得以任何形式開設(shè)學(xué)科類課程內(nèi)容。培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30。

第十六條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須建立培訓(xùn)材料審核、選用、保管、備查制度。選用或自主編寫的培訓(xùn)材料應(yīng)當(dāng)符合《安徽省中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理實施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定。

第十七條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《合肥市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管辦法》，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交納風(fēng)險保證金不低于30萬元，審批區(qū)域內(nèi)增設(shè)1個教學(xué)點增資數(shù)額一般不少于10萬元。

第十八條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用教育部和國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，對于培訓(xùn)對象未完成的培訓(xùn)課程，有關(guān)退費事宜應(yīng)嚴(yán)格按照雙方合同約定辦理。

第十九條 舉辦者向所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文化和旅游行政管理部門提出設(shè)立申請，審批部門對材料進(jìn)行審核，決定是否受理。不屬于審批范圍、申請材料不全或不符合法定形式的，不予受理并說明理由；材料齊全、符合法定形式的予以受理，并出具《受理通知書》。

第二十條 文化和旅游行政管理部門在出具《受理通知書》后20個工作日內(nèi)，對材料進(jìn)行審核，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所進(jìn)行現(xiàn)場勘查。

第二十一條 文化和旅游行政管理部門根據(jù)審核意見、現(xiàn)場勘查結(jié)果進(jìn)行綜合評估，對擬批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在培訓(xùn)場所和審批部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期一般不少于7個工作日。

第二十二條 文化和旅游行政管理部門根據(jù)審核意見和公示情況，作出同意或不同意設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政審批結(jié)論。同意設(shè)立出具《安徽省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立核準(zhǔn)書》，不同意設(shè)立出具《不予行政許可決定書》。

第二十三條 文化和旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)于出具《行政許可申請受理通知書》之日起30個工作日內(nèi)向舉辦者反饋審批結(jié)論。

第二十四條 辦學(xué)審批通過后20日內(nèi)，舉辦者持文化和旅游行政管理部門審批同意的《安徽省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立核準(zhǔn)書》及其他法定登記材料，至相關(guān)登記管理部門辦理法人登記手續(xù)。營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至市場監(jiān)管部門依法依規(guī)辦理營業(yè)執(zhí)照，至稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)；非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至民政部門依法依規(guī)辦理民辦非企業(yè)法人登記證。

第二十五條 舉辦者完成法人登記后，向文化和旅游行政管理部門提交法人登記證書復(fù)印件申請備案辦結(jié)，文化和旅游行政管理部門向舉辦者出具《辦結(jié)通知書》，完成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立流程。

第二十六條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人、行政負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象等事項變更，須提交申請，經(jīng)審核部門同意后辦理變更手續(xù)。

不再從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)主動到審批部門提出注銷申請，經(jīng)審批部門同意后辦理注銷手續(xù)。

第二十七條 本級及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文化和旅游行政管理部門要對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展日常檢查、隨機(jī)抽查、專項檢查和年度檢查。配合相關(guān)部門加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法，對可能存在的安全隱患、違規(guī)收費、虛假宣傳等問題要早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

第二十八條 縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文化和旅游行政管理部門每年開展一次“核準(zhǔn)書”年檢工作，對隱瞞實情、弄虛作假、違法違規(guī)辦學(xué)、不接受年檢的，要依法責(zé)令停止招生、吊銷核準(zhǔn)書，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十九條 縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文化和旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)苗頭性、普遍性、敏感性等問題時，應(yīng)及時向?qū)俚攸h委政府及上級主管部門報告。

第三十條 縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文化和旅游行政管理部門根據(jù)《合肥市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管辦法》要加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險保證金和預(yù)收費的監(jiān)管工作。

第三十一條 本實施細(xì)則由合肥市文化和旅游局解釋。

第三十二條 本實施細(xì)則未明確的事項按《安徽省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《安徽省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批流程（試行）》執(zhí)行。

第三十三條 本實施細(xì)則自公布之日起實施，有效三年。